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Los grandes debates vienen girando alrededor de reformas institucionales que plantea el oficialismo. A partir de la reforma de 1994, la Constitucion Nacional incorporo dos mecanismos de democracia directa, y uno de democratizacion de la agenda legislativa: el referendum, la consulta popular no vinculante y la iniciativa popular, respectivamente.
Ahora, y desde hace casi veinte anos, el articulo 40 dice que la Camara de Diputados puede convocar y someter a consulta popular un proyecto de ley, que se promulga en forma automatica si el voto popular es afirmativo ya que el Presidente no puede vetarlo, y tambien que tanto el Presidente como el Congreso pueden convocar a consultas populares no vinculantes. Esta ausencia es un desafio para todos aquellos que, desde la reivindicacion o la critica, atribuyen al kirchnerismo el caracter de populista. Pero en el actual momento politico argentino, puede ser mas interesante el preguntarse por la relacion entre kirchnerismo e institucionalidad. El alfonsinismo y el menemismo desaprovecharon oportunidades de crear instituciones politicas y economicas. La administracion kirchnerista no se caracterizo, en su impulso inicial, por la institucionalizacion de sus politicas. Los grandes debates vienen girando alrededor de reformas institucionales que plantea el kirchnerismo, siendo la ley de medios audiovisuales y la “democratizacion de la Justicia” las dos mas polemicas, y la resistencia, en formato populista, de la oposicion partidaria y la sociedad civil antipolitica.
El peronismo en el gobierno tiende a comportarse como un sistema politico en si mismo, es decir, a actuar simultaneamente como oficialismo y oposicion.
La tarea primaria de cualquier analisis historico es ser sensible a los hechos y evitar la trampa de la historia positiva, para la cual el pasado es apenas el prologo a la realizacion del presente.
El peronismo, como movimiento, esta asociado a un fenomeno singular, el del sobredimensionamiento del lugar politico ocupado por el movimiento obrero organizado. Este es el camino recorrido por muchos analistas para identificar alli, en el mundo de la politica, un proyecto, una intencion. Luego de la rotunda victoria de 2011, el proyecto original ha retornado con fuerza, como lo muestra la busqueda por parte de Cristina de respaldos menos dependientes de la maquina politica “el pejotismo”: los caciques territoriales y sindicales. Cualquiera sea la interpretacion, es preciso admitir que, de todos modos, permanece inamovible el punto inicial, el del liderazgo de los viejos caciques territoriales y sindicales. Es, pues, en el contexto de una iniciativa lanzada desde “arriba” que surge en la sociedad civil la movilizacion, la conflictividad, la demanda de participacion, y el enfrentamiento con las estructuras de poder que protegen sus intereses. Asi se observa, por un lado, un sindicalismo que es menos un movimiento de clase y mas el portavoz corporativo del sector obrero asalariado, que presiona en defensa de los ingresos de sus representados -mientras intenta aumentar al mismo tiempo las ventajas relativas derivadas de su pertenencia al nucleo capitalista moderno- que reclama fondos de las obras sociales sindicales.
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Fueron una verdadera innovacion en la profundamente antipopulista Carta Magna de 1853, que en su celebre articulo 22 dice que el pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus representantes y autoridades creadas por esta Constitucion, y que toda fuerza armada o reunion de personas que se atribuya los derechos del pueblo y peticione a nombre de este, comete delito de sedicion. Sin embargo, estos dos instrumentos que la reforma les concedio a los movimientos populares argentinos todavia duermen bajo el arbolito, envueltos con mono y en papel de regalo.
Ya que todo populismo que se precie de tal, y que tiene el mecanismo de democracia directa a disposicion, lo usa. Y muchos de los que hablan de instituciones (palabra que, cabe destacar, tiende a desaparecer sigilosamente de algunos vocabularios) con frecuencia no saben bien de que estan hablando. Alfonsin tuvo poco tiempo y apoyos, y la era Menem se caracterizo por introducir un andamiaje demasiado dependiente en una formula que no duro: caida la convertibilidad y los pilares del modelo menemista, el marco legal de los noventa sucumbio en 2002.
Buena parte de su gobernabilidad fue implementada a partir de un conjunto heterogeneo de decisiones administrativas.
Dos son los factores que suelen promover esta dialectica que caracteriza a un sistema politico. El uso de la palabra sobredimensionamiento tiene como fin, poner de relieve esa singularidad: no basta afirmar que el lugar politico de los trabajadores organizados es importante en el peronismo. Rodeada por los movimientos sociales, los jovenes de La Campora (ampliada a Unidos y Organizados), de la izquierda peronista y no peronista (la progresia), los organismos de derechos humanos, Cristina esta apretando el acelerador tras la continuidad de su gestion.
En el marco de la recomposicion del trabajo (marcada caida de la tasa de desocupacion) que opera durante los anos kirchneristas, la vieja guardia sindical tiene dificultades para revalidar sus titulos y devenir el agente politico capaz de articular y expresar los conflictos y demandas que animan el crecimiento de las capas populares y obreras.
Asi las cosas, la fusion de las dos vertientes de la movilizacion dentro del movimiento no llega a ser asegurada por los agentes directos de clase -los sindicatos- sino por la nueva elite dirigente, cuya accion de ruptura del orden dominante comanda el cambio politico. Del otro, esta la protesta callejera de los movimientos sociales poco ligados a la industria, para quienes no se trata de combatir la explotacion, sino de escapar a la marginalidad social y economica.
We strive to make it easy for parents, teachers, and childcare professionals to use our teaching materials. Nunca, desde la vigencia de la nueva Constitucion, el Presidente o el Congreso convocaron al pueblo a intervenir sobre una politica publica controvertida. Cumpliendo una decada de gobierno y en su tercer mandato consecutivo, se trata de una de las experiencias politicas mas estables de los ultimos cien anos. No se trata de la vigencia de normas antediluvianas, ni mucho menos de consensos divinos que magicamente se imponen sobre la politica. Las incertidumbres de la sucesion plantean una nueva agenda metodologica, con fuertes incentivos para institucionalizar politicas. El primero de ellos es la amplitud y, por lo tanto, la diversidad de apoyos que reune la coalicion gobernante, el movimiento es una ancha alameda que contiene a la gran mayoria.


En su marcha, a paso redoblado, esta haciendo surgir a la luz enormes grietas dentro del movimiento.
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Sin dudas, en una fase inicial de debil respaldo electoral, y como respuesta a coyunturas complicadas, el kirchnerismo apelo a mecanismos y discursos populistas para gobernar.
Un proceso politico de estas caracteristicas tiende a querer regularizar y rutinizar sus politicas publicas. Si quiere perdurar, el kirchnerismo debe dejar su impronta en leyes, regimenes, burocracias y mecanismos. Las instituciones politicas son arreglos, en general con forma de leyes, que surgen de la politica misma, y la Argentina carece de instituciones solidas porque carecio, durante mucho tiempo, de una politica solida. El segundo factor que activa el contrapunto oficialismo-oposicion, es la falta de reglas para dirimir la sucesion del liderazgo y, por ende, el control del poder. Este es el escenario en que se esta reponiendo la dialectica oficialismo-oposicion dentro del movimiento, recubierta ahora por los pliegues de la pugna entre peronismo y posperonismo. Si bien es tributario de su debil institucionalizacion como organizacion partidaria, el conflicto en ciernes que conmueve al peronismo tiene en las presentes circunstancias un perfil novedoso porque se esta procesando sobre el telon de fondo de un proyecto ambicioso, la construccion del posperonismo.
Es posible que un observador externo a esa pugna encuentre dificil explicar la aspereza de los enfrentamientos que se despliegan sin freno, por la ausencia de una oposicion politica con vocacion de poder. Durante buena parte de la decada menemista, una oposicion organizada no dejo lygar a ese juego. En 2005 Nestor Kirchner declaro publicamente, que a su juicio, el ciclo historico del peronismo tal como lo concebiamos, se habia agotado. Selecting this will take you to another web page where the letter K worksheet has been isolated so that you can print the worksheet inside of your browser.
Ese veredicto recogia su inspiracion del cuestionamiento de la izquierda peronista de corte setentista a “las formas tradicionales de hacer politica” encarnadas en los caciques territoriales y sindicales. La cruzada regeneracionista de Nestor Kirchner, que alumbro la operacion de la “transversalidad” y suscito grandes expectativas entre los sobrevivientes del FREPASO, tropezo con un escollo fenomenal: no se puede gobernar y transformar al mismo tiempo la herramienta politica de gobierno, como es el partido gobernante, de manual.



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